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宜兴市出台《关于加强乡贤联系服务工作的指导意见》

  近日,宜兴市成立了由宜兴市委书记市长担任组长的“宜兴市深耕乡贤服务发展工作领导小组”,领导小组的1号文件就乡贤联系服务提出指导意见。

  宜兴拥有丰富的乡贤资源,在促进创新赋能产业强市方面具有巨大潜力。为加强与在外乡贤的日常联系和保障服务工作,进一步密切广大乡贤与家乡的亲情联络,更好激发乡贤支持宜兴发展、服务家乡建设的凝聚力和向心力,现就加强乡贤联系服务工作提出以下意见。

   一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神,紧紧围绕“争当表率,争做示范,走在前列”的奋斗目标,突出“深耕乡贤服务发展”的总体思路,坚持以乡情牵引乡贤、以事业吸引乡贤、以服务感动乡贤,用心用情做好在外乡贤的联系、服务和保障工作,充分增进在外乡贤与家乡故土的思想认同、情感认同,为推动宜兴经济社会发展贡献智慧力量。要坚持以亲情联系为纽带,以服务保障为导向,结合各条线板块、各产业领域的不同特点,积极探索因地制宜、灵活多样的工作模式,大力构建市镇联动、联系紧密、精准有效、亲情相融的服务保障体系,切实提升与乡贤同心共情、为乡贤排忧解难的实际水平,有效激发深耕乡贤工作的潜在活力,为我市争当高质量发展领跑者提供广泛的外部支持。

  二、 工作措施

   建立常态化的联系机制,设立分级分类挂钩制度。市委统战部根据乡贤信息平台的信息数据,建立分级结对联系制度,由市领导结对挂钩部分两院院士、知名大学校长、重点高科技企业高管、高科技产业领军人物、国家各部委重要人士等重点乡贤,领导小组成员单位、各镇(园区、街道)相关负责人和村(社区)负责人根据实际需要,结对挂钩其他重要代表性乡贤,建立全面覆盖、责任到人的联络体系。建立完善日常走访联络制度,市委统战部每年制定、发布相应工作计划,督促指导各相关单位做好推进落实、情况反馈。各市领导和相关单位根据工作计划,结合春节、清明、中秋等传统节假日,采取上门拜访、通讯联络等灵活多样的方式开展联络,及时挖掘有用信息、反馈意见建议。拓展丰富乡贤联络内涵,市委统战部牵头市委宣传部、融媒体中心等相关部门,每年春节前确定一批重点乡贤寄送乡情礼包,内容包含市委市政府主要领导一封家书、年度经济社会发展情况手册、市委全会工作报告、政府工作报告及解读图文手册,乡贤工作刊物、相关视频资料或宣传册等。各镇街道参照市级做法,根据实际确定联络范围、排定乡贤名单,精心设计联系内容,充分展示家乡变化。市委宣传部和市融媒体中心要选择具有代表性的乡贤,邮寄《宜兴日报》和宜兴题材专刊书籍,开展宜兴发布等网络信息推送,根据实际需要逐步调整和拓展联系范围,讲好家乡故事、增进日常联系。

  建立多层次的沟通渠道,打造覆盖重点区域、重点领域的乡贤工作网络。市委统战部牵头市工商联、工信局、科技局等相关部门,围绕长三角区域和北京、上海、广州、深圳、杭州、南京等重点城市,聚焦生物医药、集成电路等高端产业集聚区域,依托现有的商会组织、同乡联谊会、驻外办事机构等,设立长效运作的乡贤工作站、科技人员工作站、联络点,为乡贤日常联系、促进交流沟通、捕捉产业项目信息搭建平台。建立商会会长、重点人士的日常联络机制,市工商联牵头加强与各城市、各领域商会会长的日常联络,发挥商会会长资源整合、信息传递、情况反馈的重要节点作用,每年采取灵活多样形式组织召开重点城市、重点产业领域的商会会长座谈会、对接会等。邀请联系对象参与家乡重要经济和社会发展事务的咨询、论证和研讨,发挥乡贤的参谋智库作用。加强市级层面乡贤联络的制度性设计,整合市镇两级乡贤资源,结合市科技节、秋洽会等重点活动平台,以市委市政府名义每年组织深耕乡贤助力重点产业创新发展主题论坛等全市性活动,采取“主活动+子活动”形式,由市镇两级结合工作实际、分别组织实施,精心举办陶都乡贤人才发展大会等重要会议活动。邀请各领域杰出乡贤回乡举办报告会、研讨会、座谈会等,着重围绕产业发展、项目建设等领域展开研究研讨、对接、合作,有力促进环保、线缆等传统产业加快提升、生物医药、集成电路等新兴产业蓬勃发展,扩大乡贤工作的品牌化效应。要加大开放合作力度,发挥乡贤的主体作用和纽带作用,市镇两级协同合作,争取承办各类高层次学术论坛、产业论坛、创新论坛以及各类技术协会学会年会、创新发展峰会等活动,打造各类活动平台的重要基地,积极争创国内国际一流知名活动的固定永久会址。

  建立贴心化的服务保障,集成化整合服务资源。市委组织部会同市卫健委、文体广电旅游局等相关部门,围绕重点乡贤探索设立“乡贤服务一卡通”服务机制,在本地旅游、文化服务、医疗就诊、餐饮住宿、交通出行等方面开辟绿色保障通道,提供“一对一”助理式咨询服务,打造“有人可找、有事可托、有情可诉”的服务模式,待条件成熟后逐步扩大服务对象范围、提升服务标准、提升服务深度。立体化提供精准服务,关注重点乡贤在宜亲属的生活情况,提供力所能及的帮助,社会服务相关职能部门妥善解决回归创业乡贤及其直系亲属的入户、社保、医疗、教育等需求,探索定点城市人才评价、职称评定、就业社保等信息双向认可机制,有效解决海外回归乡贤的签证、居留等相关问题。云端化拓展网络家园,市委统战部会同相关运营平台,探索开发宜兴乡贤智慧云平台系统,结合宣传端和服务端两大云端社区服务功能,建设集成乡贤动态发布、文化交流、信息互通、远程服务等功能于一体的网络家园,为乡贤增进家乡联系、乡贤群体内部实现资源共通共享提供桥梁纽带。

  建立有内涵的工作阵地,打造特色化工作阵地。由市委宣传部牵头,市委组织部、统战部等部门配合,依托市级新时代文明实践中心、镇村两级站所等平台,整合各板块乡贤工作站职能和资源,精心打造实体运作的乡贤平台。市委组织部牵头相关部门及板块在宜南山区,重点产业集聚区,中心城区、重点骨干企业等区域,结合乡贤意愿谋划设立杰出乡贤工作中心、科学家中心、院士小镇、科创空间等平台,综合展示乡贤工作成果、宣传乡贤事迹等,形成市镇村“馆、站、点”全覆盖的载体阵地。打造乡贤文化风景线,由市文体广电旅游局牵头市自然资源规划局、住房城乡建设局、农业农村局、城建文旅集团等单位,对杰出乡贤故居、旧居等场所进行总体规划,切实加强保护和修缮,综合整治周边环境,充分发掘现场教育和文化旅游功能,按照“先点后线、串点成线、由点及面”的实施步骤,探索形成我市乡贤文化的美丽风景,为开展乡贤家乡行等专题活动提供支撑。

  建立激励性的参与机制,提升社会参与。聘请知名度高、社会影响力大的重点乡贤担任全市“经济社会发展顾问”“产业发展顾问”“创新战略顾问”等,定期邀请其返乡咨情问政,为产业发展、人才招引、科技创新等关键问题把脉问诊,形成年度提案、专项提案等形式的决策建议参考,为经济社会发展提供重要智力支持。给予荣誉奖励,市委市政府结合综先考评等工作安排,定期排选出一批在国家事业、创新领域、家乡发展方面有杰出贡献的优秀乡贤代表,授予“最美乡贤”“十佳乡贤”“荣誉市民”等荣誉称号。对在招商引资、开拓市场、经贸合作或其他方面做出卓越贡献的乡贤,根据所作贡献给予相应奖励,并探索实施“特聘乡贤政协委员”、“特聘海外政协委员”等政治安排模式,拓宽在外乡贤建言献策渠道,增强其对家乡的认同感和归属感。强化典型宣传,市委宣传部会同市融媒体中心等部门要高质量办好“天南地北宜兴人”品牌栏目,做好乡贤采访、推介、回访相关事宜。要结合“道德讲堂”“我们的节日”等文化活动,大力挖掘、整理、传播、弘扬优秀乡贤的先进事迹,在全社会持续掀起传播乡贤文化、弘扬乡贤精神的热潮,开创家喻户晓、崇德尚贤的乡贤工作新局面。

  建立常态化的联系机制,设立分级分类挂钩制度。市委统战部根据乡贤信息平台的信息数据,建立分级结对联系制度,由市领导结对挂钩部分两院院士、知名大学校长、重点高科技企业高管、高科技产业领军人物、国家各部委重要人士等重点乡贤,领导小组成员单位、各镇(园区、街道)相关负责人和村(社区)负责人根据实际需要,结对挂钩其他重要代表性乡贤,建立全面覆盖、责任到人的联络体系。建立完善日常走访联络制度,市委统战部每年制定、发布相应工作计划,督促指导各相关单位做好推进落实、情况反馈。各市领导和相关单位根据工作计划,结合春节、清明、中秋等传统节假日,采取上门拜访、通讯联络等灵活多样的方式开展联络,及时挖掘有用信息、反馈意见建议。拓展丰富乡贤联络内涵,市委统战部牵头市委宣传部、融媒体中心等相关部门,每年春节前确定一批重点乡贤寄送乡情礼包,内容包含市委市政府主要领导一封家书、年度经济社会发展情况手册、市委全会工作报告、政府工作报告及解读图文手册,乡贤工作刊物、相关视频资料或宣传册等。各镇街道参照市级做法,根据实际确定联络范围、排定乡贤名单,精心设计联系内容,充分展示家乡变化。市委宣传部和市融媒体中心要选择具有代表性的乡贤,邮寄《宜兴日报》和宜兴题材专刊书籍,开展宜兴发布等网络信息推送,根据实际需要逐步调整和拓展联系范围,讲好家乡故事、增进日常联系。

   三、工作要求

   加强组织领导。按照市深耕乡贤服务发展工作领导小组的分工,由市委统战部牵头负责全市乡贤联系服务工作的指导、部署、考评。领导小组各成员单位要对照各自分工,高度重视乡贤联系服务工作,将其纳入本单位的总体工作部署,建立“一把手”负总责、分管领导具体负责的工作专班,压紧压实各级责任。各板块要加强“网格化”管理模式,发挥统战委员和网格员的联动效应,确保各项工作落到实处。

   强化工作保障。市委统战部要配强工作力量,明确专人负责,制定出台乡贤联系服务工作实施细则,每年制定和发布工作计划清单,明确年度目标任务、推进要求、具体措施和责任主体,统筹协调、督促指导各相关单位抓好工作推进。各镇(园区、街道)设立乡贤联系联络服务机构,根据需要给予人员编制、工作经费、办公场所等方面工作保障,确保乡贤工作有序推进。

   严格督查考核。市委组织部将乡贤联系服务工作纳入年度全市党建工作考核,作为各相关单位党组织年度党建工作述职的指定内容,具体考核工作由市委统战部制定细则并实施考核督查。领导小组各成员单位要建立日常联系制度,定期向领导小组报告乡贤联系服务工作开展情况。